JAPÃO
Uma nova emenda às leis que regem as universidades, chegando ao parlamento japonês, a Dieta, atraiu oposição de acadêmicos que dizem que fortalecerá a gestão de cima para baixo das universidades nacionais e prejudicará ainda mais a autonomia e a liberdade no ensino superior.
A Câmara dos Representantes do Japão (câmara baixa) aprovou a emenda em 22 de abril para fortalecer o papel do auditor nas universidades nacionais. O projeto de emenda está agora pendente de aprovação final na Câmara dos Vereadores.
Um funcionário do Ministério da Educação, Cultura, Esportes, Ciência e Tecnologia disse que a emenda faz parte das reformas do governo para promover a autonomia universitária.
"A nova emenda visa ao autogoverno nas universidades por meio da expansão do papel do auditor", disse Yuki Shigeta, funcionário da divisão nacional de apoio a corporações universitárias no escritório de ensino superior do ministério. University World News .
Mas os críticos concordam. Salientam que, embora o auditor seja nomeado para acompanhar o reitor da universidade, a ironia é que na legislação em vigor o cargo é decidido com consulta ao reitor, cuja nomeação, por sua vez, é aprovada pelo Ministério da Educação. Portanto, a emenda poderia encorajar a interferência oficial nas universidades.
“A emenda solidificou o polêmico processo de nomeação de um auditor parcialmente selecionado pelo governo. Não há garantia de independência de um auditor que deveria controlar o presidente da universidade ”, explicou Shun Ishihara, professor de sociologia da Universidade Meiji Gakuin.
Ishihara se manifestou contra a emenda da Dieta Japonesa na semana passada. Durante seu discurso na Câmara, ele enfatizou que o artigo 23 da Constituição japonesa do pós-guerra protege a liberdade acadêmica e enfatizou que as medidas tomadas para restringir essa autonomia devem ser encerradas.
Ishihara referiu-se à ameaça à autonomia acadêmica, apontando para a experiência anterior do regime totalitário japonês durante a guerra que controlava universidades para fins militares nacionais.
Acadêmicos formaram recentemente Acadêmicos que buscam a recuperação da autonomia universitária, para combater as preocupantes reformas governamentais. Os comentários dos membros no site denunciam o assédio e as medidas disciplinares por parte das administrações universitárias que apontam para a interferência dos funcionários na política de gestão.
Sua petição de oposição ao sistema de eleição de reitores universitários, lançado em março, já conta com quase 3.000 assinaturas.
Necessidade de reformas universitárias
O ex-primeiro-ministro Shinzo Abe, um conservador, há muito defendia reformas no ensino superior para enfrentar o declínio dos recursos nacionais para pesquisa e enfrentar os desafios globais que causaram a queda das universidades japonesas em classificações internacionais. Ele pressionou por uma agenda de inovação científica e internacionalização como prioridades no ensino superior japonês e rejeitou notavelmente o aumento do financiamento para as humanidades e artes liberais.
A Associação Japonesa de Universidades Nacionais explicou que as reformas são necessárias para estimular a educação universitária em um contexto de diminuição da população jovem e alta dívida nacional.
O Japão tem a maior taxa de dívida nacional (151% do produto interno bruto) entre os países industrializados. As emendas e a nova legislação visavam tornar as universidades menos dependentes de subsídios do governo e mais competitivas para fundos de pesquisa que promoveriam a inovação.
O Japão também tem o menor orçamento nos países da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), gastando apenas 3,4% da renda nacional em educação em comparação com a média da OCDE de 4,5%.
Neste contexto, o anterior governo da Abe promulgou a Lei das Sociedades Anônimas de 2004, seguida da alteração de 2015, aparentemente com o objetivo de transformar as instituições públicas em entidades autónomas. No entanto, os especialistas os veem como marcos na promoção da autonomia por meio de mudanças lideradas pelo governo na gestão universitária.
Mudanças na seleção do reitor da universidade
Uma medida significativa nesta estratégia de autonomia é a adoção de um comitê de seleção da universidade com autoridade para nomear o reitor da universidade. Pela primeira vez desde que a lei foi aprovada em 2004, o comitê para selecionar o líder da universidade inclui estranhos, como ex-burocratas e empresários, bem como acadêmicos dentro da universidade.
O presidente também tem poderes para fazer mudanças na pesquisa e no currículo da universidade e para abolir qualquer departamento ou campo importante sem a aprovação final do corpo docente.
O professor Shigeru Mitsumoto, especialista em governança e reforma universitária na Universidade de Hokkaido, vê a lei de 2004 e a emenda de 2015 como uma abordagem de cima para baixo para uma mudança muito necessária na política de ensino superior japonesa.
“Não sou contra a adoção de reformas urgentemente necessárias para combater os grandes problemas que as universidades japonesas enfrentam. Mas os políticos não podem forçar soluções míopes ao enfraquecer significativamente o autogoverno universitário ", explicou ele.
A pesquisa de Mitsumoto defende reformas lideradas por professores que devem ser apoiadas por maiores gastos públicos para universidades. Um grande desafio no Japão é promover programas internacionais, como currículos de inglês e pesquisa colaborativa. A internacionalização, por exemplo, precisa de fundos públicos para apoiar novos programas e funcionários, diz ela.
A União das Universidades Japonesas, uma amostra representativa de sindicatos que representa quase 100 países e as universidades privadas é uma das principais críticas à comissão eleitoral presidencial. Em declaração pública publicada em 14 de abril, aponta que o sistema já gerou polêmicas seleções e a gestão universitária. dividida.
Entre recentes casos de alta p Isso inclui a polêmica eleição de Kyosuke Nagata, presidente da Universidade de Tsukuba, em outubro de 2020, e a de Teruo Fujii, escolhido pelo comitê de seleção da Universidade de Tóquio. Ambos os presidentes perderam a eleição de professores.
O professor Yoichiro Miyamoto, professor de literatura americana na Open University of Japan e ex-reitor do programa de doutorado em literatura e linguística da University of Tsukuba, deixou a instituição após uma carreira de 23 anos que incluiu o início de reformas no escritório .de planejamento educacional. A experiência mostrou as dificuldades enfrentadas para estabelecer uma mudança inovadora na universidade, disse ele.
“Uma das lições mais importantes durante minha gestão em Tsukuba foi a necessidade de fortalecer o diálogo entre a administração e o corpo docente. As reformas são o resultado de uma discussão constante entre todas as partes interessadas da universidade e que inclui os alunos ”, disse ele University World News .
Miyamoto acredita que há uma necessidade urgente de o ministério avaliar sua estratégia de reforma em andamento e avisa que o atual sistema de governo de cima para baixo aumentará a desconfiança entre o corpo docente e o governo.
"Os professores resistirão a mudanças que atendam apenas a interesses de curto prazo, como a elevação do ranking mundial das universidades japonesas", disse ele.
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