Ataques partidários à Fundação Clinton obscurecem os problemas reais de como ela é executada

Philip Hackney, Universidade Estadual da Louisiana e Brian Mittendorf, Universidade Estadual de Ohio

Em meio a disputas hiperpartidárias em relação a candidatos à presidência, as críticas aos esforços de caridade foram destacadas.

Críticas da Trump Foundation envolvem violações claras de regras e costumes de fundações privadas de longa data.

É difícil entender e criticar a Fundação Clinton, devido ao seu tamanho, rede multi-organizacional e variedade de programas.

Alguns críticos fizeram afirmações extremas de que a organização existe apenas para enriquecer seus fundadores ou que faz parte de um grande empreendimento criminoso. Outros se referem a questões de ética governamental, com acusações de que Hillary Clinton se envolveu em planos de pagamento por jogar no Departamento de Estado, trocando tratamento favorável por doações.

Finalmente, há aqueles que fazem a afirmação frequentemente citada, mas incorreta, de que a Fundação Clinton gasta menos de 10% de seus recursos em instituições de caridade (gasta quase 90%). No entanto, escondido entre esse ruído partidário, há preocupações legítimas que merecem um exame mais aprofundado.

E embora Clinton não tenha mais um papel no gerenciamento da fundação, ela está intimamente conectada com a organização. E para o bem ou para o mal, suas realizações e falhas éticas, bem como os esforços para corrigir esses defeitos, são refletidos nela e em sua candidatura.

A partir de nossa análise da organização e da experiência de pesquisa de organizações sem fins lucrativos, acreditamos que todas as críticas válidas apontam para um problema exibido por muitas instituições de caridade: o governo frouxo. Os problemas geralmente não são legais. Pelo contrário, eles levantam questões de ética, gerenciamento e envio de mensagens.

Quem são os doadores

Todas as organizações instituições de caridade que dependem do público em geral para fazer doações estão entrando em uma associação de fato com seus doadores.

Embora alguns possam pensar que todas as doações são boas doações, qualquer instituição de caridade que tenha encontrado esse vínculo com doadores sabe que é importante garantir que seus doadores não enviem uma mensagem antitética à sua missão.

No caso da Fundação Clinton, contando com parceiros de negócios, doadores estrangeiros e governos estrangeiros trazem a questão para o primeiro plano. Que alguns dos governos que são doadores têm políticas que vão contra a missão da fundação, aumentam as apostas. Embora este seja um grande problema para os políticos associados a instituições de caridade, é uma questão que todos deveriam considerar.

Embora essas questões não possam ser completamente eliminadas, estabelecer e comunicar proativamente uma política clara e coerente pode aliviar as preocupações. Até agora, a Fundação Clinton tem sido reativa, mudando sua política para doações estrangeiras à medida que as circunstâncias mudam: primeiro permitindo doações de várias fontes, concordando em limitar doadores estrangeiros, reabrindo a porta e permitindo doações apenas países específicos e, em seguida, concordaram em proibir tais presentes na íntegra.

É essa decisão mais recente, se aplicada com rigor, a melhor oportunidade para sufocar as preocupações de percepção pública.

Quem tem influência

Um problema que afeta Muitas organizações sem fins lucrativos têm a diretoria e a liderança formadas por amigos, familiares e associados comerciais.

Tal circunstância, embora seja natural a princípio dada as conexões dos envolvidos, cria uma organização que corre o risco de misturar esforços de caridade com empresas e esforços pessoais. Para combater essa possibilidade, é essencial estabelecer uma cultura e controles para garantir que a organização seja distinta das pessoas envolvidas nela.

Uma revisão dos funcionários da Fundação Clinton e seus afiliados ao longo do tempo revela um grupo de aliados e parceiros de Clinton. Alguns são acusados ​​de misturar atividades de caridade com conexões pessoais. Tais preocupações de mistura são particularmente notáveis, uma vez que uma das principais atividades da organização tem sido convocar uma reunião anual de líderes empresariais e governamentais para oferecer apoio a uma variedade de causas.

Para seu crédito, Chelsea Clinton fez grandes esforços para levar pessoas de fora para cargos de liderança na fundação e realizar auditorias internas de operações para garantir a separação entre suas atividades e os interesses das pessoas dentro dela.

]

O fato de alguns especialistas estarem irritados com esses esforços deve confirmar sua importância. A menos que esses esforços tenham alta prioridade, é provável que a organização e seus fundadores continuem sendo perseguidos por acusações similares.

Conflitos de interesse

Conflitos de interesse representam uma preocupação mais ampla que surge sempre que os tomadores de decisão de uma entidade beneficente podem fazê-lo sob outras pressões externas.

Essas pressões podem ser amigos, interesses comerciais, objetivos políticos, etc. Para evitar esses problemas, uma organização deve estabelecer procedimentos para identificar tais conflitos em potencial e trabalhar para garantir que nem mesmo a aparência de alguém possa existir. Esta é certamente uma barra alta, mas vale a pena aspirar a fazer

Na Fundação Clinton, o potencial de conflito é inevitável. As atividades políticas de seus fundadores, a influência empresarial e governamental de seus doadores e as atividades de acasalamento que ele realiza abrem as portas. Isto levou a acusações e especulações sobre os acordos de pagamento para o jogo nos quais os doadores à fundação esperam ou são prometidos acesso ou outro tratamento favorável pelos Clintons.

Embora ainda sejam alegações não comprovadas, como muitas das críticas da Fundação Clinton, elas destacam como até mesmo a aparência de um conflito pode gerar preocupação. Os casos documentados são os relacionamentos da fundação com os doadores Frank Giustra e Laureate University, cada um dos quais também tinha interesses comerciais que se cruzavam com as decisões do Departamento de Estado. Curiosamente, a maioria dos conflitos identificados até o momento não envolve questões jurídicas significativas sem fins lucrativos. ética em vez disso

Mesmo que tais decisões não sejam realmente conflitantes, a organização deve fazer todo o possível para eliminar sua aparência. As políticas que segregam os deveres e o poder de decisão vão longe. Por exemplo, uma organização sem fins lucrativos pode garantir que aqueles que decidem sobre programação sejam diferentes daqueles que interagem com doadores e que o firewall se solidifique como parte da cultura. Dessa forma, mesmo que um doador tente pressionar a organização ou seus representantes a tomar certas medidas, essa pressão não atinge os tomadores de decisão.

Esses problemas levaram a um pacto de ética entre a fundação e o governo Obama sobre a adesão de Clinton ao Departamento de Estado, que colocou limites estritos em atividades que poderiam criar a aparência de um conflito. No entanto, os lapsos em garantir que ele foi seguido, realce a natureza crítica de evitar futuras violações.

Consequências da missão arrastada

as organizações expandem sua missão ao longo do tempo. Isso pode fazer com que uma organização rapidamente se torne um desastre se não for feita com muita previsão. Quando uma organização enfrenta o escrutínio público, uma missão expandida coloca os líderes de uma organização em risco sobre suas escolhas e motivações.

Com a Fundação Clinton, o "progresso lento da missão" tem sido substancial. Começou como uma organização para arrecadar fundos para a Biblioteca Clinton e, ao longo dos anos, acrescentou HIV / AIDS, mudança climática, crianças saudáveis, desenvolvimento econômico, ajuda ao terremoto no Haiti e uma variedade de outras iniciativas para misturar. Também empregou uma variedade de abordagens, desde negociar preços mais baixos de medicamentos até estabelecer investimentos híbridos com fins lucrativos / sem fins lucrativos para promover o crescimento.

A proliferação de programas e táticas deixa a organização aberta para criticar seus motivos. Como exemplo, a Iniciativa Global Clinton (CGI), embora inovadora em sua ampla abordagem de reunir doadores influentes com causas e organizações que precisam de financiamento, também expressou preocupação em misturar interesses comerciais e beneficentes.

Embora essas mudanças na missão não impliquem problemas legais para a Fundação Clinton, elas atrapalham seu propósito. E, se não for elaborado de forma a incluir todos os componentes da Fundação, colocar em risco a boa vontade da organização.

Essas preocupações não passaram despercebidas, pois a organização anunciou o fim do CGI em um esforço para aliviar as preocupações sobre suas conseqüências não intencionais.

O resultado final

As questões em torno da Fundação Clinton têm um impacto final nas eleições presidenciais

Isso não sabemos. Mas podemos dizer com confiança que as eleições e as perguntas que você levantou terão um impacto duradouro na própria fundação. A organização recentemente anunciou planos preliminares para reorganizar e reduzir o tamanho caso Clinton seja eleito presidente.

E, se um presidente Clinton sair das eleições na terça-feira, sugerimos que ele analise como a fundação é reorganizada como um sinal da seriedade que ela atribuirá ao governo efetivo e à manutenção da confiança pública.