JAPÓN
Una nueva enmienda a las leyes que rigen las universidades, que se abre paso en el parlamento japonés, la Dieta, ha provocado la oposición de académicos que dicen que fortalecerá la gestión de arriba hacia abajo de las universidades nacionales y erosionará aún más la autonomía y la libertad en la educación superior.
La Cámara de Representantes de Japón (cámara baja) aprobó la enmienda el 22 de abril para fortalecer el papel del auditor en las universidades nacionales. El proyecto de ley de enmienda está ahora pendiente de aprobación final en la Cámara de Consejeros.
Un funcionario del Ministerio de Educación, Cultura, Deportes, Ciencia y Tecnología dijo que la enmienda es parte de las reformas del gobierno para promover la autonomía universitaria.
“La nueva enmienda tiene como objetivo el autogobierno en las universidades a través de la expansión del papel del auditor”, dijo Yuki Shigeta, funcionario de la división nacional de apoyo a corporaciones universitarias en la oficina de educación superior del ministerio. University World News .
Pero los críticos están de acuerdo. Señalan que si bien el auditor es designado para monitorear al rector de la universidad, la ironía es que bajo la ley vigente el cargo se decide incluyendo la consulta con el rector, cuyo nombramiento a su vez es aprobado por el Ministerio de Educación. Por tanto, la enmienda podría fomentar la injerencia oficial en las universidades.
“La enmienda ha solidificado el controvertido proceso de nombrar a un auditor que es parcialmente seleccionado por el gobierno. No hay garantía de independencia de un auditor que se supone que controla al presidente de la universidad ”, explicó Shun Ishihara, profesor de sociología en la Universidad Meiji Gakuin.
Ishihara habló en contra de la enmienda en la Dieta Japonesa la semana pasada. Durante su discurso en la Cámara, subrayó que el artículo 23 de la Constitución japonesa de la posguerra protege la libertad académica y destacó que se deben poner fin a las medidas adoptadas para restringir esta autonomía.
Ishihara se refirió a la amenaza a la autonomía académica, señalando la experiencia pasada del régimen totalitario japonés en tiempos de guerra que controlaba las universidades con fines militares nacionales.
Académicos formaron recientemente Académicos que buscan la recuperación del autogobierno universitario, para combatir las preocupantes reformas gubernamentales. Los comentarios de los miembros en el sitio web denuncian hostigamiento y medidas disciplinarias por parte de las administraciones universitarias que vinculan a la injerencia de los funcionarios en la política de gestión.
Su petición de oposición al sistema de elección de rectores universitarios, que se lanzó en marzo, ya ha casi 3.000 firmas.
Necesidad de reformas universitarias
El ex primer ministro Shinzo Abe, un conservador, defendió durante mucho tiempo las reformas de la educación superior para hacer frente a una disminución de los recursos nacionales para la investigación y afrontar los retos globales que han provocado que las universidades japonesas caigan en las clasificaciones internacionales. Impulsó una agenda de innovación científica e internacionalización como prioridades en la educación superior japonesa y rechazó notablemente el aumento de la financiación de las humanidades y las artes liberales.
La Asociación Japonesa de Universidades Nacionales explicó que las reformas son necesarias para estimular la educación universitaria contra el trasfondo de una población joven menguante y una elevada deuda nacional.
Japón tiene la tasa más alta de deuda nacional (151% del producto interno bruto) entre los países industrializados. Las enmiendas y la nueva legislación tenían como objetivo hacer que las universidades dependieran menos de los subsidios gubernamentales y fueran más competitivas para los fondos de investigación que promoverán la innovación.
Japón también tiene el presupuesto más bajo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) países, gastan solo el 3,4% de los ingresos nacionales en educación en comparación con el promedio de la OCDE de 4,5%.
En este contexto, la administración anterior de Abe promulgó la Ley de Corporaciones Universitarias de 2004 seguida de la enmienda de 2015, aparentemente dirigida a convertir las instituciones públicas en entidades autónomas. Sin embargo, los expertos los ven como hitos en la promoción de la autonomía a través de cambios liderados por el gobierno en la gestión universitaria.
Cambios en la selección del rector de la universidad
Una medida significativa en esta estrategia de autonomía es la adopción de un comité de selección de universidades con autoridad para nombrar al rector de la universidad. Por primera vez desde que se aprobó la ley en 2004, el comité para seleccionar al líder universitario incluye a forasteros como ex burócratas y empresarios, además de académicos dentro de la universidad.
El presidente también está facultado para realizar cambios en la investigación y el plan de estudios universitarios y para abolir cualquier departamento o campo principal sin la aprobación final de la facultad.
Profesor Shigeru Mitsumoto, experto en gobernanza universitaria y reformas en la Universidad de Hokkaido, ve la ley de 2004 y la enmienda de 2015 como un enfoque de arriba hacia abajo para un cambio muy necesario en la política de educación superior japonesa.
“No estoy en contra de adoptar reformas que se necesitan con urgencia para combatir la grandes problemas a los que se enfrentan las universidades japonesas. Pero los políticos no pueden forzar soluciones miopes debilitando significativamente el autogobierno universitario ", explicó.
La investigación de Mitsumoto aboga por reformas dirigidas por profesores que deben ser respaldadas por un mayor gasto público para las universidades. Un desafío importante en Japón es la promoción de programas internacionales como los planes de estudio en inglés y la investigación colaborativa. La internacionalización, por ejemplo, necesita fondos públicos para apoyar nuevos programas y personal, dice.
La Unión de Universidades Japonesas, una muestra representativa de sindicatos que representan a casi 100 universidades nacionales y privadas, es una de las principales críticas del comité electoral presidencial. En una declaración pública publicada el 14 de abril, señala que el sistema ya ha dado lugar a selecciones controvertidas y una gestión universitaria dividida.
Entre los casos recientes de alto perfil se incluye la controvertida elección de Kyosuke Nagata, presidente de la Universidad de Tsukuba en octubre 2020, y el de Teruo Fujii elegido por el comité de selección de la Universidad de Tokio. Ambos presidentes perdieron la elección de profesores.
El profesor Yoichiro Miyamoto, profesor de literatura estadounidense en la Universidad Abierta de Japón y exdecano del programa de doctorado en literatura y lingüística de la Universidad de Tsukuba, dejó la institución después de una carrera de 23 años que incluyó el inicio de reformas en la oficina de planificación de la educación. La experiencia mostró las dificultades enfrentadas a la hora de establecer un cambio innovador en la universidad, dijo.
“Una de las lecciones más importantes durante mi mandato en Tsukuba fue la necesidad de fortalecer el diálogo entre la administración y la facultad. Las reformas son el resultado de una discusión constante entre todas las partes interesadas de la universidad y eso incluye a los estudiantes ”, dijo a University World News .
Miyamoto cree que existe una necesidad urgente de que el ministerio evalúe su estrategia de reforma en curso y advierte que el actual sistema de gobierno de arriba hacia abajo aumentará la desconfianza entre la facultad y el gobierno.
“Los profesores se resistirán a los cambios que solo responden a intereses a corto plazo, como elevar la clasificación mundial de las universidades japonesas”, dijo.
Sé el primero en comentar