Así es como Trump podría intentar evitar que las empresas deslocalicen empleos

WASHINGTON – El presidente electo Donald Trump dice que llamará personalmente a todas las compañías en Estados Unidos que planeen enviar trabajos al extranjero y les pedirá que reconsideren.

Pero hay formas de evitar que las empresas estadounidenses deslocalicen empleos que no involucran al presidente de los EE. UU. Pasando horas hablando por teléfono. Después de todo, cientos de empresas realizan trabajos en el extranjero cada año, y el presidente solo tiene mucho tiempo.

Trump podría usar el poder de la rama ejecutiva para proteger la fabricación nacional y hacerla más competitiva a largo plazo. Independientemente de si la amenaza de Trump de castigar a las empresas de deslocalización con un arancel de 35 por ciento sobre las importaciones que envían a los EE. UU. Es práctica, el presidente tiene un poder de gran alcance para revertir las prácticas comerciales existentes de los EE. UU.

Trump "poseerá amplios poderes legales que necesita para restringir todas las formas de comercio internacional, incluidos el comercio de mercancías y servicios, los flujos de capital y las remesas privadas", Gary Hufbauer, abogado y economista del Peterson Institute for International Economía, escribió en noviembre. "Él puede imponer restricciones sin la aprobación del Congreso y con poco temor a los reveses judiciales".

La adquisición federal es una forma en que Trump podría impulsar la fabricación nacional con relativa facilidad.

El Congreso exige que el gobierno federal favorezca los productos hechos en Estados Unidos cuando compra cosas. Pero en las últimas décadas, los EE. UU. Ha eximido a los bienes producidos en países con los que los EE. UU. Tienen acuerdos comerciales de las llamadas disposiciones de Buy America. Como resultado, en lugar de utilizar su poder adquisitivo para dar un trato preferencial a los bienes producidos a nivel nacional, el gobierno federal trata los productos fabricados en países como México y China de la misma manera que si fueran productos estadounidenses.

Dado que esos elementos de los acuerdos comerciales se promulgan a través de exenciones reglamentarias, Trump simplemente puede eliminar las exenciones, según Lori Wallach, directora de Global Citizen's Watch de Public Citizen.

"Trump, si así lo deseaba, podía garantizar una mayor compra de productos manufacturados de EE. UU. -acero, vidrio, pero también automóviles, computadoras, sistemas telefónicos, etc.- librándose de esa exención. Y el Congreso realmente no tiene nada que hacer al respecto ", dijo Wallach.

Según Wallach, los países extranjeros responderían al entablar demandas legales contra los EE. UU. Por violar los acuerdos, pero esos casos tardan aproximadamente tres años en decidirse. Mientras tanto, los EE. UU. Podrían renegociar los acuerdos ellos mismos para que el país no esté en violación, argumentó.

Por supuesto, una barrera es levantar con éxito las barreras a las importaciones extranjeras, y lograr el objetivo de restaurar los empleos nacionales es otra cosa completamente distinta.

Los economistas generalmente piensan que si Trump sube los aranceles a los productos importados, otros países subirán los aranceles a las exportaciones estadounidenses, lo que posiblemente resultará en una guerra comercial que podría conducir a precios más altos, pérdida de empleos e incluso una recesión .

Wallach y otros escépticos de acuerdos comerciales están menos preocupados de que la restricción del comercio provoque un círculo vicioso de represalias con otros países.

Las naciones extranjeras podrían acordar renegociar en términos más favorables para los EE. UU. Por temor a perder el acceso al mercado consumidor estadounidense por completo, dijo Wallach, una amenaza que dijo que Trump podría tener sobre ellos.

Estados Unidos tiene una influencia particularmente fuerte sobre China, Scott Paul, director ejecutivo de Alliance for American Manufacturing, afirmó en un New York Times editorial Este mes.

"China tiene un gran incentivo para llevarse bien con Estados Unidos: Estados Unidos es el destino de casi una de cada cinco exportaciones chinas, lo que nos convierte en un mercado que China no puede permitirse perder", escribió Paul. . "Las exportaciones estadounidenses a China, mientras tanto, representan menos del 1 por ciento de nuestro producto interno bruto".

Sin embargo, existen otras ideas que pueden implicar menos riesgos. Los demócratas en el Senado de los EE. UU. (Varios de los cuales son elegidos para el próximo ciclo en estados de corrupción llevados por Trump) han estado presionando varias propuestas de política diseñadas para que sea menos rentable para que una empresa estadounidense despida trabajadores y cambie la producción a un país como México, donde los salarios son más bajos.

El presidente Barack Obama, particularmente durante su reelección de 2012, criticó repetidamente a los republicanos por apoyar "exenciones fiscales para las empresas que envían empleos al extranjero". No existe una exención fiscal específica para la deslocalización, pero las empresas pueden deducir mover los gastos de su obligación tributaria, y esos gastos pueden estar relacionados con el cambio de producción a otro país.

Este año, los senadores demócratas propusieron emparejar una eliminación de la supuesta desgravación fiscal de deslocalización con un crédito fiscal que recompensaría a las compañías por cambiar de trabajo a los EE. UU., Algo que han propuesto antes. Los expertos en impuestos han sido escépticos en cuanto a si tal medida realmente ahorraría empleos.

Otra propuesta demócrata requeriría que el gobierno federal considere si una compañía está deslocalizando empleos cuando otorga contratos federales, una idea que los Demócratas y Trump pueden acordar. Mantener el lado positivo del gobierno fue un factor en la decisión de Carrier Corp. de mantener abierta su fábrica de Indiana después de que Trump interrumpe los planes de deslocalización de la compañía durante la campaña. (La empresa matriz de la empresa, un importante contratista federal, obtuvo una modesta exención impositiva del estado de Indiana)

Algunas de estas propuestas son "palos": formas de hacer que la deslocalización y la importación de bienes fabricados en el extranjero sean menos rentables. Pero muchos proponentes de la industria manufacturera argumentan que invertir en "zanahorias" que hacen que la producción nacional sea más atractiva para las empresas es un método seguro a largo plazo para restaurar la base manufacturera del país.

Alemania suele ser citada por expertos como un modelo para una democracia desarrollada con un sólido sector manufacturero y empleos calificados y bien remunerados asociados con él.

Casi el 20 por ciento de los empleos alemanes provienen de la industria manufacturera, en comparación con alrededor del 10 por ciento en los Estados Unidos.

Un componente crucial de la destreza de fabricación de Alemania es su sistema de aprendizaje, que entrena a estudiantes de secundaria en oficios técnicos a partir de los 14 años, según Stephen Silvia, un experto en política industrial alemana en American University.

La mitad del tiempo de los estudiantes se dedica al aprendizaje en el aula, y la mitad se dedica a entrenar con artesanos en una empresa hasta que se gradúan de la escuela secundaria, según Silvia.

"En términos de alemanes nacidos fuera de la universidad, han hecho un mejor trabajo brindando educación que puede conducir a una persona que gana un mejor nivel de vida y que está alrededor del sistema de aprendizaje", Silvia dijo.

Otras ventajas de fabricación alemanas incluyen sofisticados esfuerzos de grupos empresariales para promover las exportaciones y la fuerte inversión del gobierno en investigación y desarrollo, señaló Silvia.

Replicar esto en los EE. UU. Sería una subida cuesta arriba debido a la profunda aversión de los estadounidenses a los mandatos educativos federales, y una estrecha coordinación entre la industria y el gobierno.

Un intento del gobierno de Obama de cultivar aprendizajes al estilo alemán, por ejemplo, se asoció con los colegios comunitarios, que llegan a los jóvenes a una edad más avanzada que los programas alemanes de escuelas secundarias.

Ampliar la financiación de la investigación pública y la coordinación con la industria para garantizar que la relevancia de esa investigación "sería una de las mejores cosas" que la administración Trump puede hacer para promover la fabricación a largo plazo, dijo Silvia.

"Tener instituciones donde su trabajo es dedicarse a la investigación básica que generalmente no tiene un uso obvio del sector privado, pero proporciona la base básica de la investigación privada y amplía el tamaño de su fuerza de trabajo de I + D … es una pieza importante. De esa forma no estás completamente desvinculado en interés de los negocios ", dijo Silvia.